四川省国土资源厅 南充市人民政府
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索 引 号:0083170911/2012/00 分类:党风政风监督
发布机构:未知 发文日期:2012-08-30 13:15
名  称:中共南充市国土资源局委员会 关于在纪检干部“三项建设”活动中
文  号: 主 题 词:
为认真贯彻落实省委和市市委在纪检干部队伍中开展“三项建设”活动的有关工作要求,全面落实国土资源部《关于进一步加强基层国土资源部门管理促进干部廉洁从政的通知》(国土资发[2012]84号)的工作部署,结合当前党风廉政建设工作的实际,拟在全市国土资源系统开展“资金和项目管理、工作人员违规参与土地经营和违规经商办企业、基层服务软环境建设”等三项清理整顿活动,特制定如下实施方案。
一、指导思想和主要目标
指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府和省国土资源厅党风廉政建设工作的系列要求,以全省纪检干部队伍开展“三项建设”活动为契机,着眼全市国土资源管理工作形势的需要,以党的先进性和纯洁性建设为主线,以提高反腐倡廉科学化水平为目标,严肃认真开展“资金项目管理、工作人员违规参与土地经营和违规经商办企业、基层服务软环境建设”清理整顿活动,大力推进基层国土资源干部职工队伍建设,为提高国土资源系统党风廉政建设水平提供有力保障。
主要目标:按照“立足基层、全面覆盖、立体推进、正反结合、逐项验收、务求实效”的原则,力争通过半年的努力,实现四个目标:一是资金项目管理规范化水平有效提升。通过对项目和资金的全面审计、审查,建立完善资金项目管理各类制度,实现基层项目、资金管理更加制度化、规范化。二是干部职工队伍思想素质有效提升。全面完成纪检监察干部和基层国土员思想作风建设轮训,促进系统干部职工法律政策意识、廉政风险防控意识全面提高,依法行政水平全面提高。三是队伍精神面貌有大改进。以思想素质的大提升,带动干部职工作风的进一步转变,切实解决当前基层工作软环境建设中薄弱环节,促进国土战线干部职工政治观念、大局观念、责任观念和自律观念不断增强,提升国土资源管理队伍形象。四是进一步落实党风廉政建设责任制,促进廉政风险防控机制建设和完善。通过对各类举报、信访线索的甄别和查处,逐步建立全市干部职工廉政档案。通过开展三项清理整顿活动,促进干部职工党风廉政教育“一对一”、“面对面”的开展,切实增强教育的有效性和针对性。
二、清理整顿的主要内容
(一)清理整顿资金和项目管理。
清理整顿的主要内容是:
1、是否建立财务管理机构,从业人员是否具备从业资格证;
2、是否建立并执行内部控制制度;
3、是否建立资产管理制度,资金管理制度是否完善;
4、是否有违规设置小金库和乱支、滥发钱物或者变相集体私分等行为;
5、是否有截留、挪用、坐支项目资金行为;
6、工程项目是否实行项目法人制、工程招投标制、合同制、监理制;
7、固定资产和大宗物品是否按规定实行政府采购;
8、项目实施中是否存在商业贿赂行为和违规招投标行为。
(二)清理整顿工作人员违规与土地矿产经营和违规经商办企业。
主要清理整顿工作人员以下行为:
1、本人或亲属违反规定直接或以间接入股方式参与土地使用权和矿权交易、房地产开发的;
2、本人或亲属违反规定开办打石场、砖瓦窑厂的;
3、本人或亲属违反规定参与涉地涉矿评估、测绘、招标拍卖代理、国土技术服务等中介服务的;
4、本人或亲属违反规定参与涉地、涉矿项目实施和工程建设的;
5、本人或亲属违反规定直接或间接开办餐饮、娱乐、建材、运输、商品销售企业等,利用职务便利和影响进行经营的。
 (三)清理整顿软环境建设。
1、违反首问责任、服务承诺、限时办结、政务公开等工作制度的;
2、工作态度生硬,作风粗暴,造成不良影响的;
3、工作中推躲绕拖,不履行或不正确履行职责,给管理对象或服务对象造成延误或损失的;
4、纪律观念松懈,不坚持上班纪律,中途遛号喝茶、打牌、娱乐或上班时间玩电脑打游戏、炒股的;
5、违反规定乱收费、乱罚款的;
6、其它影响行政机关效能和投资软环境建设的不当行为。
三、方法步骤
“三项清理整顿活动”从2012年8月1日开始,至2013年1月31日结束,分三个阶段进行。
(一)动员教育部署阶段(20128月)
1、组织学习。各级党委(党组)要统一思想认识,明确目标要求,要以全省纪检干部队伍“三项建设”活动要求为指针,切实增强清理整顿工作的自觉性和紧迫感、责任感。组织干部职工系统学习党风廉政建设工作的系列要求,主要领导要亲自上课辅导,通过警示教育、典型引路的方式,把学习教育的内容、载体、方式抓得更灵活,更有针对性和实效性。
2、开展大讨论。8月上旬,市局将召开专门会议,全面深入学习纪检干部队伍“三项建设”活动的有关精神,集中研究部署“三项清理整顿”活动。各地要围绕当前基层党风廉政建设中发案率上升的严峻形势,组织干部职工开展大讨论活动,主动查找队伍建设和廉政风险防控方面的突出问题,认真分析梳理问题和原因,不断增强党风廉政建设的危机感和紧迫感,迅速掀起“三项建设活动”和“三项清理整顿活动”的热潮。
3、精心制定方案。各县(市、区)局要按此次部署,结合本地区实际,精心编制方案,细化工作举措,并于8月20日前上报市局党委。
4、完善纪检监察机构组织建设。各县(市、区)局要按照上级要求,在8月20日前完善局监察室的组建,配齐局监察室主任,落实1—2名专职纪检监察工作人员,在各基层国土所明确一名纪检员,并将人员基本情况统一汇总上报市局纪委和人事科。
(二)组织实施阶段(20129月至11月)
1、开展自查自纠。各地要对照“三项清理整顿”内容,认真组织自查自纠,自查自纠的截止时间为10月底。自查自纠活动要开展人人过关,要敢于把隐形和历史遗留的问题全面彻底暴露,严防走形式和走过场。自查自纠活动要实行班子领导成员包干到人的措施,并记入廉政档案,作为领导班子考评的重要依据之一,对今后新发案的单位及人员,如果涉及到本次“三项清理整顿”自查自纠未发现和整改的内容,按照党风廉政建设“一岗双责”的原则,领导班子成员要承担疏于管理的责任。
2、开展巡查检查。通过暗访巡查、现场巡查、重点巡查、专项巡查等方式,市局对基层国土资源部门开展活动情况展开巡查,重点对各地党委(党组)党风廉政建设、机关效能和软环境建设履职情况进行检查,结合巡查中发现的问题采取约谈、警示谈话等方式限期整改,对巡查中发现的违纪违法行为从严进行查处。
3、建立廉政档案。各地纪检监察机构,要制定明确的廉政档案建设方案,迅速完成廉政档案的制作和建立。要采取“一对一”、“面对面”的方式,逐项审查、逐人过关。把清理整顿的内容纳入档案管理之中,同时,要把党委(党组)成员落实党风廉政建设“一岗双责”的有关情况结合起来,并在档案中体现出来。按照干部管理权限,副科级以上领导干部廉政档案由市局负责统一保管,其他人员由各县(市、区)局建立保管,顺庆分局要先行先试开展此项工作,为全市系统示范,并在9月上旬前完成。
4、开展基层国土所达标评比活动。把基层国土所党风廉政建设作为清理整顿活动的重点,以开展评比达标活动为抓手,认真整顿基层国土所作风建设。按照国土资源部有关标准要求,由市局制定评比方案和标准,以异地交叉方式检查验收、评比。达标评比活动以软环境建设为主要检查评比内容,评选出达标优秀单位、达标单位和不达标三个层次,对不达标单位挂牌通报,限期整改(评比方案和标准另发)。
5、开展专项审计和督察。资金和项目清理起止时间为2010年1月至2012年6月。各地以自查自纠为主,对重大项目和重大资金,由市局组织相关部门开展专项审计检查,督促资金和项目监管到位;对有举报线索的单位或项目及时开展审计、审查,防范于未然(专项督察和审计由市局另行安排)。
(三)总结检查验收阶段(201212月)
2012年12月初,市局成立检查组,分批次、分内容采取统一和交叉检查方式,对各单位活动开展情况进行总结验收。验收成果作为各单位年终考评的重要内容,对检查中不合格的单位组织“回头看”活动限期整顿,并取消单位主要领导年终评优资格。
各地要及时总结在“三项清理整顿活动”中的好典型行为经验,扩大实践成果,形成推进反腐倡廉建设的长效机制。。
四、工作要求
(一)加强组织领导,确保工作落实。市局成立“三项清理整顿”领导小组,由局党委委员、副局长李静和党委委员、纪委书记杨荣同志任组长。成立“三项建设活动”领导小组办公室,由局纪检监察室、人事科、财务科、审计科、行政审批科等科室负责人为成员,纪委副书记柯阳涛同志任办公室主任。开展“三项建设活动”和“三项清理整顿活动”是加强党的基层组织建设的重大举措。各级国土资源部门党委(党组)要高度重视,深刻认识开展“三项建设活动”和“三项清理整顿活动”的重要意义,切实担负起加强本单位清理整顿活动的领导责任。认真统筹协调,掌握工作进度,帮助解决工作中的困难和问题。各级国土资源部门要成立领导机构、明确职责分工,研究制定具体实施方案,精心组织实施,建立健全责任机制。各县(市、区)局纪委书记(纪检组长)为本单位“三项建设活动”和“三项清理整顿活动”的第一责任人,要亲自部署,亲自过问,亲自协调,亲自督办,切实做到任务到位、责任到位、措施到位、工作到位,确保完成“三项清理整顿活动”目标任务。坚持月报制度,每月25日前各地将活动开展情况以书面上报“三项建设活动”领导小组办公室。
(二)强化监督检查,搞好协调联动。要加强督促检查,掌握工作进度,督促工作落实。对“三项清理整顿活动”迟缓的单位,要重点督查,加强工作力度,加快工作进度;对工作不力、问题较多、群众反映较强烈的单位要实施严格的责任追究。各级国土资源部门纪检监察部门要多向当地纪检、监察机关汇报,加强沟通联系、协调联动和积极支持,把三项清理整顿活动抓出成效。
(三)加强舆论宣传,注重统筹谋划。要特别注意把握正确的舆论导向,大力宣传 “三项清理整顿活动”的新进展新情况和先进典型,以树立国土系统干部队伍良好形象为目标,切实增强“三项清理整顿活动”的政治效果和社会效果。要把开展“三项建设活动”与贯彻落实各地地方党委政府各项工作任务结合起来,与把握反腐倡廉建设“四大战略定位”结合起来,与推进纪检监察工作创新发展结合起来,切实把“三项清理整顿活动”纳入国土资源年度的工作重大部署中,达到从源头上防治腐败工作和自我警醒、自我约束、自我提高的综合效果。
(责任编辑:admin)

 

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